Ровно три десятилетия назад все государства Европы, Советский Союз, США и Канада подписали Парижскую хартию, торжественно заявив, что холодная война кончена. – Воплотились ли обещания, записанные в хартии, в жизнь? Если вспомнить события прошедших десятилетий, возникают некоторые сомнения.
Текст Лео Энзеля
21 ноября ровно 30 лет назад произошло эпохальное событие, которое, что примечательно, было совершенно незаслуженно забыто. Подписанием Парижской хартии было торжественно заявлено об окончании холодной войны. Когда в тот ноябрьский день 1990 года в Париже 32 европейские страны, а также США и Канада подписали итоговый документ на Совещании глав государств и правительств государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Германия объединилась всего только как полтора месяца назад. Помимо НАТО на тот момент еще существовали Варшавский договор, а также многонациональные государства Советский Союз и Югославия, а Чехословакия еще не распалась.
«Новая эра мира»
Если Вы сегодня прочтете этот достойный внимания документ, Вы прочувствуете, сколько в нем заключено надежд: на наступление эпохи мира, сотрудничества, на преодоление раскола в Европе. После прочтения в зависимости от Вашего темперамента Вы либо заплачете, либо рассердитесь. Просто прочтите и прочувствуйте следующие предложения:
«В соответствии с нашими обязательствами по Уставу Организации Объединенных Наций и обязательствами по хельсинкскому Заключительному акту мы возобновляем наши заверения в том, что будем воздерживаться от применения силы или угрозы силой против территориальной целостности или политической независимости какого-либо государства и от любых других действий, несовместимых с принципами и целями этих документов. Мы напоминаем о том, что несоблюдение обязательств по Уставу Организации Объединенных Наций представляет собой нарушение международного права.»
Мы вновь подтверждаем нашу приверженность урегулированию споров мирными средствами. Мы принимаем решение создать механизмы по предотвращению и урегулированию конфликтов между государствами-участниками.
С прекращением раскола Европы мы будем стремиться придать новое качество нашим отношениям в сфере безопасности при полном уважении сохраняющейся за каждым свободы выбора в этой области. Безопасность неделима, и безопасность каждого государства-участника неразрывно связана с безопасностью всех остальных. Поэтому мы обязуемся сотрудничать в деле укрепления доверия и безопасности между нами и в содействии контролю над вооружениями и разоружению».
Давайте посмотрим, что из этих больших надежд осуществилось, хотя бы в Европе. Эра мира? Уважение территориальной целостности государств? Всего через девять месяцев после подписания Парижской хартии на территории Югославии начались военные действия и безжалостные «этнические чистки», вспомнить только «резню в Сребренице» — такого кошмара мир не видел со времен гитлеровских айнзатцгрупп, эскадронов смерти, осуществлявших массовые убийства гражданских лиц на оккупированных территориях во время Второй мировой войны. Вот уже шесть с половиной лет на востоке Украины бушует кровавая опосредованная война, которая уже унесла жизни более 13000 человек! В конце сентября этого года на Южном Кавказе снова со всей жестокостью разгорелась война за Нагорный Карабах. В случае вторжения Азербайджана существует риск массового изгнания населения, уничтожения многовековых культурных ценностей и массовых убийств, вплоть до нового геноцида. Эра сотрудничества? Санкции и контрсанкции блокируют экономические отношения между ЕС и Россией. Европейский союз и Евразийский союз, казалось бы, идеальные партнеры по сотрудничеству, становятся все более враждебными друг другу – ко взаимному ущербу. Преодоление раскола в Европе? Сегодня Европу разделяет граница между расширившимся на восток НАТО и ставшей сильнее Россией. Новой «берлинской стеной» между Украиной и Россией это граница в буквальном смысле цементируется — на этот раз стараниями Запада!
«Содействие контролю над вооружениями и разоружению»
Контроль над вооружениями и разоружение? Обе стороны в настоящее время модернизируют свои ядерные арсеналы. Ранее существовал договор по ПРО, который ограничивал возможности сторон по развертыванию систем противоракетной обороны. Его логика была такова: тот, кто не имеет ПВО, не будет наносить ядерный удар первым, так как знает, что не сможет нанести ответный удар. Из этого договора в конце 2001 года в одностороннем порядке вышли США. Вместо этого они создали систему ПРО «Иджис», которая якобы не направлена против России, однако же, размещена прямо у нее «перед носом». Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), который был призван ограничивать количество обычных вооружений в Европе, был ратифицирован всеми государствами, ранее входившими в Советский Союз, но не странами НАТО. После трех расширений НАТО на восток рассерженная Россия в декабре 2007 года приостановила действие договора, а в марте 2015 года заявила об окончательном его приостановлении. Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), подписанный Горбачевым и Рейганом в конце 1987 года, должен был полностью ликвидировать целый класс вооружений — все ракеты наземного базирования средней и меньшей дальности с радиусом действия от 500 до 5500 километров. Тем самым он на более чем три десятилетия предотвратил острую опасность ядерной войны на европейском континенте. По инициативе США лета прошлого года этот договор тоже стал макулатурой, что резко ухудшило безопасность в Европе. Несколько месяцев назад США также вышли из Соглашения по открытому небу, которое позволяло самолетам-инспекторам сторон (России и НАТО) совершать полеты в воздушном пространстве друг друга, что обеспечивало прозрачность и служило укреплению доверия. Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний также находятся под угрозой. Последний пока ратифицирован только тремя ядерными державами — Россией, Великобританией и Францией. США в середине мая рассматривали проведение ядерных испытаний «как предупреждение России и Китаю» — впервые с 1992 года. Под угрозой сегодня и договор СНВ-III, который предусматривает сокращение российских и американских развёрнутых ядерных боезарядов до 1550 единиц, а количество пусковых установок до 800 — для каждой из сторон, соответственно. Спустя четверть века после объединения Германии, которое стало возможным не в последнюю очередь благодаря конструктивным и компромиссным действиям советской администрации того времени, немецкие военные снова расквартированы на границе с Россией. На этот раз в рамках «интеграционных» мер НАТО. Подводя итоги, можно сказать, что шанс, выпадающий, возможно, раз в столетие упущен! Как же это произошло?
Возвращение старого мышления История, по сути, известная, поэтому чтобы ее вспомнить, достаточно заголовков и основных вех. Что бы ни пообещал тогда госсекретарь США Бейкер Михаилу Горбачеву во время переговоров после объединения Германии (тут мнения очевидцев расходятся), однако же, факт, что обеим сторонам было хорошо известно о Парижской хартии как о возможности для создания совершенно новой трансатлантической структуры безопасности с вовлечением на правах равного тогда еще существовавшего Советского Союза. Когда чуть позже распался Варшавский договор, а в конце 1991 года и Советский Союз, эта идея перестала быть привлекательной для Запада. Вместо того, чтобы распуститься, НАТО расширился в течение последующих полутора десятилетий. Сначала интересы России скрепя сердце учитывали, позже – перестали это делать совсем, добравшись в итоге уже непосредственно до российских границ, и, более того, все больше и больше трансформируясь из альянса для предотвращения войн – в альянс военный. Первую военную операцию за пределами своей территории НАТО провели против Югославии, без мандата ООН!Нечто подобное повторилось весной 2003 года в оправданной ложью войне против Ирака, которую вели США и их «коалиция согласных». Многочисленные предложения России по созданию новой трансатлантической структуры безопасности даже никем всерьез не обсуждались. Одно их таких предложений было сделано осенью 2008 года тогдашним президентом РФ Медведевым, который озвучил идею создания единого евроатлантического пространства от Ванкувера до Владивостока. Опасения России перед угрозами НАТО каждый раз называли истерическими и необоснованными: в связи с четырьмя расширениями НАТО на восток, так называемым противоракетным щитом, в ходе дискуссии о возможном вступлении в НАТО Грузии и Украины.
«Безопасность неделима»
В свое время Михаил Горбачев выступал за «новое мышление», соответствующее ядерному веку, и выстраивал исходя из него свою внешнюю политику и политику в области разоружения. Это новое мышление нашло свое отражение и в Парижской хартии, в следующей формулировке «Безопасность неделима, и безопасность каждого государства-участника неразрывно связана с безопасностью всех остальных». Очевидно, что это новое мышление не было усвоено Западом, почему президент России Путин в своем выступлении в немецком Бундестаге осенью 2001 года с горечью заявил: «Мы по‑прежнему живем в старой системе ценностей – говорим о партнерстве, но на деле и до сей поры так и не научились доверять друг другу.»
Несмотря на множество сладких речей, мы по‑прежнему втайне противимся друг другу».
Новое мышление, основа доверия в атомный век, означало бы прощание с унилатерализмом, с борьбой за геополитические сферы влияния, с соперничеством за сырье. Одним словом, это был бы конец мышлению и действиям в категориях игры с нулевой суммой, в которой прибыль одной стороны обязательно означает потерю для другой стороны! Вместо этого фокус бы переместился на общие интересы и выживание человечества! Вместо приложения усилий к достижению глобальной безопасности сегодня, как и 35 лет назад, преобладает политика старого мышления, которая сводится к тому, чтобы навязать России новую гонку вооружений. Пугающий результат такого развития событий: «Парижская хартия» — этот беспрецедентный пример гуманизма — теперь рассматривается в некоторых российских кругах как «документ о подчинении»!
Стоит ли мы на пути ко второй холодной войне?
Боюсь, что нет!
Похоже, что первая холодная война никогда и не заканчивалась!
Текст был опубликован, в том числе, на www.ostexperte.de
Об авторе
Лео Энзель („Look at the other side!“) — исследователь конфликтов и тренер по межкультурным вопросам, специализирующийся на постсоветском пространстве и Центральной / Восточной Европе. Имеет публикации на тему «Страх и ядерное вооружение», по социальной психологии объединения Германии, а также исследования взаимного восприятия русских и немцев. В новом конфликте Востока и Запада его главная цель как ученого — преодоление ложных нарративов, деэскалация и восстановление доверия.