Во многих российских городах воздух загрязнен. Проблема заключается в переполненности официальных и многочисленных незаконных мусорных свалок по всей стране. Кроме того, существует недостаток мусоросортировочных установок — по данным «Germany Trade and Invest (GTAI)» только 60 штук в самой большой стране мира.
Мусорные свалки 12-миллионного мегаполиса лопаются по швам, поэтому столица также сбрасывает свои отходы на свалки соседних небольших городов. Этот «мусорный туризм» для местных жителей буквально как камень в горле. В Волоколамске и Коломне они даже вышли на уличные демонстрации.
Проблема переполненных свалок — это результат многолетнего игнорирования проблемы со стороны политики: отсутствие разделения отходов и ограниченность возможностей для их переработки. По данным целевого анализа рынка, проведенного Российско-Германской внешнеторговой палатой (AHK) в 2017 году, ежегодно по всей стране образуется до 70 млн. тонн отходов. Теперь загрязненные города опасаются не только высокой концентрации сероводорода в воздухе, но и загрязнения подземных вод.
Настоящая сложность заключается в обращении с мусором. До тех пор, пока отсутствуют возможности для экологически безопасной утилизации, трудно утилизировать отходы в соответствии с требованиями охраны окружающей среды. Согласно статье GTAI 2018 года «Отрасль компакт: увеличение инвестиций в управление отходами в России», 90% отходов попадают в неотсортированном виде на одну из 22.000 официальных свалок, которые зачастую не соответствуют экологическим стандартам. Или отходы выбрасываются на одну из 60.000 незаконных свалок. По данным Федеральной экологической службы «Росприроднадзор», только четыре процента отходов в стране перерабатывается и еще меньше утилизируется в мусоросжигательных заводах.
Правительство признало эту проблему: 2017 год был объявлен Годом окружающей среды в России. Три года назад уже была проведена комплексная реформа обращения с отходами производства и потребления, направленная на улучшение обращения с отходами к 2030 году и расширение возможностей для их переработки. Однако ее реализация является затруднительной. В последние годы она потерпела неудачу из-за того, что российские регионы должны были представить территориальные схемы для утилизации отходов, которые, по данным ТПП, 50 из 83 регионов не смогли сделать вовремя. Начало реформирования системы обращения с отходами было перенесено на январь 2019 года.
Однако даже в начале года реформа так не смогла начаться. К 1 января все регионы России должны были выбрать компанию в качестве регионального оператора для организации регионального управления отходами. По данным GTAI, 60 регионов не справились с этой задачей. В этих регионах сроки реализации реформы будут вновь перенесены на один год. В таких мегаполисах, как Москва и Санкт-Петербург, внедрение преобразований было намечено только на 2022 год.
Новая реформа делает переработку отходов обязательной, по крайней мере для компаний. GTAI сообщает: для 54 групп продуктов были введены нормы переработки, которые будут постепенно увеличиваются с каждым годом. Если компании не выполнят свои обязательства, они должны будут выплачивать экологические отчисления.
По мнению GTAI, реформа дорого обойдется государству. Строительство новых мусоросжигательных заводов по всей стране будет стоить 40 миллиардов евро. Двенадцать российских регионов получат в общей сложности 35 миллионов евро на ликвидацию экологически вредных полигонов ТБО. Финансовая помощь будет оказана в рамках федеральной программы «Чистые земли», в соответствии с которой субъектам РФ выделяются субсидии на создание упорядоченной системы обращения с отходами.
Однако планы — не всегда реальность. В частности, сами россияне скептически относятся к новой реформе. Иван Блоков, сотрудник Greenpeace Russia, выражает свои сомнения радиостанции «Deutschlandfunk». Он задается вопросом, могут ли преобразования, запланированные для реформирования системы обращения с отходами, быть реализованы до конца. Тем не менее, он с оптимизмом добавляет, что само существование Года окружающей среды 2017 свидетельствует о положительном повороте давно игнорируемой проблемы.
Воля населения к сортировке отходов четко прослеживается по инициативе многих граждан. На интернет-форумах обсуждаются различные решения проблемы, через социальные сети организуются субботники и пункты сбора мусора для переработки. В 800 км от Москвы в одном селе Чувашской Республики было найден особенно творческий подход, сообщает газета «Die Zeit»: чтобы не выбрасывать отходы в леса, на всю приобретенную продукцию наклеивают ярлыки с именем покупателя. Если обнаружится подписанная выброшенная сигаретная пачка, вредитель быстро может быть найден. Эта идея была настолько успешной, что обязательство по маркировке распространилось на соседние деревни и способствовало сокращению отходов еще в одиннадцати городах.
Александра Майоров
Источники:
AHK — Abfallwirtschaft in der Russischen Föderation, Zielmarktanalyse (17.11.2017).
BVSE — In Russlands Abfallwirtschaft bricht ein neues Zeitalter an (13.03.2019).
Deutschlandfunk — Naturschutz in Russland. Jede Menge Vorhaben für das neue Umweltjahr (03.01.2017).
DIE ZEIT — Russland — Russische Müllsignierer — Johannes Voswinkel (30. August 2012).
GTAI — Branche kompakt: Investitionsschub in Russlands Abfallwirtschaft (09.05.2018).