В июне стартует новая программа Германо-Российского Форума по повышению квалификации для сотрудников российских муниципалитетов. 20 российских мэров, руководителей ведомств и заместителей, также из регионов и региональных городов Владимир, Пермь, Якутск, Ростов и Екатеринбург, будут иметь возможность лично познакомиться с муниципальной практикой в немецких городах. Беседы с немецкими бургомистрами, главами региональных администраций и членами городских собраний, а также посещения управлений по делам граждан, коммунальных предприятий, государственных учреждений и гражданских инициатив призваны наглядно продемонстрировать участникам различные формы взаимодействия администраций и граждан. В теоретическом плане программа сопровождается семинарскими модулями.
На основе целого ряда конференций, информационных и практических семинаров, организованных Германо-Российским Форумом за последние два года на тему «Государство и граждане» в Германии и России, Форуму удалось разработать специальную программу повышения квалификации для представителей российских муниципалитетов и неправительственных организаций. Идея создания подобной проектной концепции стала также своего рода реакцией на большой интерес к этой теме с российской стороны. В тесном сотрудничестве с российским партнером — Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС) — будут учтены и российские пожелания. Уже на протяжении долгого времени в России работают институты местного самоуправления, как ВСМС, активно занимающиеся вопросами отношений между гражданами и государством (администрацией).
При этом основное внимание уделяется, конечно, практическим темам, таким как упрощение и понятность административных процессов, улучшение инфраструктуры и муниципального обслуживания или повышение экономической привлекательности региона. Однако, помимо этих непосредственных задач, также растет осознание необходимости функциональных отношений на равных между гражданами и представителями местных муниципалитетов и администраций как элементарной предпосылки для процветания сообщества и тем самым для благополучия самих граждан, равно как и политических, экономических и административных руководителей. Все больше муниципалитетов видят в этом шанс для активного вовлечения граждан и укрепления имиджа современного, открытого города. При этом особый интерес российской стороны заключается в совместной разработке практических точек соприкосновения, объединяющих обмен опытом с содержательными пунктами программы повышения квалификации.
Общие положения
Программа повышения квалификации для представителей российских муниципалитетов (KomFortRus) включает в себя различные модули, в зависимости от целевой группы. Постановка цели ориентирована на специфические российские условия. В качестве исходного пункта берется большой бюрократический аппарат, который сравнительно плохо оплачивается. Роль гражданина, как правило, рассматривается функционально в аспекте его полезности для чиновника. Мотивация к повышению клиентоориентированности достаточно низка. Существует необходимость в создании тщательной и в то же время последовательной концепции, чтобы осознать все шансы активного гражданского общества. Поэтому на первой стадии программа концентрируется на повышении квалификаций среднего и высшего звена руководителей администраций и местных неправительственных организаций, которые потом передадут полученные знания своим молодым сотрудникам. Концепция опирается на широкую сеть общественных и политических учреждений, а также контактную сеть германо-российских городских партнерств.
Программа
В начале, с 15 по 24 июня этого года, в Германии будет организована десятидневная семинарская программа для 20 представителей среднего и высшего руководческого звена из российских администраций и неправительственных организаций. В Берлине участники будут теоретически подготовлены к отдельным программным этапам посредством докладов по темам местного самоуправления, «Диалог администраций и граждан», «Перспективы развития местного гражданского общества», с опорой на схему «администрация — экономика — граждане». Затем семинарская группа поедет в Ганновер, чтобы на месте познакомиться с практикой административных услуг и таким образом лучше понять процесс административной модернизации фактически в рамках Управления по делам граждан. В Кельне основное внимание будет уделено теме гражданской активности. Там же состоится доклад профессора Вильфрида Бергманна, члена Правления Германо-Российского Форума, на актуальную тему «Муниципалитеты в условиях демографических перемен». Кроме того, в рамках программы предлагаются посещения местных муниципальных предприятий. Так, в Кельне участники смогут посетить энергетическую компанию RheinEnergie AG и обсудить тему энергоэффективности. Дрезденская часть семинара будет посвящена теме трансформационных процессов в объединенной Германии. Президент Саксонского Ландтага д-р Маттиас Ресслер запрошен на выступление по теме «Прорыв после переворота: структурные изменения в Саксонии». Последний этап программы повышения квалификации состоится в Штутгарте. В столице земли Баден-Вюртемберг участники на практических примерах обсудят такие темы как «Городские партнерства» и «Муниципальный обмен».
Цели
Концепция мероприятия с вышеназванной программой включает в себя следующие целевые установки:
- интенсификация диалога администраций и граждан,
- осознание важности ведения муниципального диалога с гражданами,
- повышение квалификаций по различным аспектам местного самоуправления,
- усиление роли граждан в регионах России посредством активной работы мультипликаторов,
- привлечение партнерских связей между городами-побратимами для долгосрочного обмена опытом.
Данная инициатива с интенсивной двухнедельной программой призвана повысить готовность российских муниципальных руководителей регулярно отсылать молодых сотрудников и чиновников с гражданскими контактами на шести-/восьминедельные стажировки в немецкие муниципалитеты.
Германо-Российский Форум исполняет здесь функцию идейного вдохновителя и координатора всех программных этапов и в процессе подготовки, организации и проведения работает в тесном сотрудничестве с Федеральным агентством по гражданскому образованию bpb и Фондом имени Роберта Боша, которые также являются спонсорами программы. На российской стороне координацией программы занимается Всероссийский совет местного самоуправления.
Контактные данные:
Анна Кайзер, Марсель Блессинг-Шумилин
Тел.: +49 30 263 907 0
Mail: info@deutsch-russisches-forum.de